(通訊員:王斌通 黃少華 ) 延安是中國(guó)革命的圣地、新中國(guó)的搖籃。黨中央在延安的十三年，是我們黨由弱變強(qiáng)、轉(zhuǎn)敗為勝的十三年;是毛澤東思想日益成熟、豐富發(fā)展的十三年;是延安精神孕育形成、發(fā)揚(yáng)光大的十三年。延安時(shí)期，黨提出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨并寫入黨章，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨“這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，形成了“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”的生動(dòng)局面。延安時(shí)期卓有成效的稅收機(jī)構(gòu)建設(shè)和稅務(wù)工作實(shí)踐，為稅收事業(yè)發(fā)展提供了豐富的紅色基因，是今天推進(jìn)中國(guó)式稅收現(xiàn)代化的寶貴財(cái)富。近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局延安市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜回延考察重要講話重要指示精神，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)延安精神，積極傳承紅色基因，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作，持續(xù)探索以“紅色文化為底蘊(yùn)、共建共治共享為目標(biāo)、五大工程為主干、張思德品牌為載體、機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)”的延安稅務(wù)實(shí)踐(以下簡(jiǎn)稱“延安實(shí)踐”)，為形成新時(shí)代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了延安智慧、延安方案。

圖為延安市稅務(wù)局法制科業(yè)務(wù)人員下沉到寶塔區(qū)稅務(wù)局對(duì)楓橋式稅務(wù)所稅費(fèi)爭(zhēng)議盾化解從登記、分配、處理到反饋全流程記錄進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。攝影：胡志斌

　　一、以紅色文化為底蘊(yùn)，延安精神與中國(guó)稅務(wù)精神有機(jī)融合

　　延安紅色文化底蘊(yùn)深厚，蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨人生動(dòng)的革命實(shí)踐和寶貴的奮斗智慧。延安精神是紅色文化的生動(dòng)范例，是我們黨的寶貴財(cái)富。它內(nèi)涵豐富，以堅(jiān)定正確的政治方向?yàn)殪`魂，以解放思想、實(shí)事求是的思想路線為精髓，以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨為本質(zhì)，以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為特征。“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國(guó)”的中國(guó)稅務(wù)精神同樣是長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的群體意識(shí)，是發(fā)揮稅收職能作用的核心價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則�；�于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成的“楓橋精神”，強(qiáng)調(diào)“敢為人先、勇立潮頭，以民為本、春風(fēng)化雨，就地解決、舍我其誰(shuí)”，和延安精神、中國(guó)稅務(wù)精神有異曲同工之妙。延安實(shí)踐生動(dòng)詮釋著延安精神和中國(guó)稅務(wù)精神，以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持為民服務(wù)、堅(jiān)持崇法善治、堅(jiān)持延安特色”為基本原則，尤其強(qiáng)調(diào)以紅色文化為底蘊(yùn)，注重實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，產(chǎn)生了“延安精神凝心鑄魂、政治統(tǒng)領(lǐng)把準(zhǔn)方向、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)追趕超越、黨建業(yè)務(wù)雙融雙促、三大基地激發(fā)活力、作風(fēng)提升鍛造鐵軍”的積極成效，豐富了“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建的內(nèi)涵，有力促進(jìn)了稅收現(xiàn)代化，有效提升了稅務(wù)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平。

圖為寶塔區(qū)稅務(wù)局張思德志愿咨詢服務(wù)隊(duì)成員向納稅人耐心解答稅收政策 攝影：胡志斌

　　二、以共建共治共享為目標(biāo)，系統(tǒng)思維與稅收治理高度貫通

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾卓有成效的治理方式，是多元治理主體有所分工而又齊心合力的杰作，也是堅(jiān)持系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)各類資源整合、各項(xiàng)舉措并舉、各種效能共彰的社會(huì)治理范本。延安實(shí)踐不僅要求“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建對(duì)全市稅務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，各縣(市、區(qū))級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和市局稽查局、第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局均納入創(chuàng)建范圍，也鼓勵(lì)并支持各單位與黨委政府、政法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等打造“1+N”服務(wù)矩陣，群策群力，釋放治理效能;同時(shí)，延安實(shí)踐堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循法治理念，運(yùn)用法治方法，通過(guò)加強(qiáng)稅法宣傳、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、依法調(diào)解爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，推進(jìn)新時(shí)代基層稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。尤其是延安實(shí)踐圍繞“共建共治共享”的主要目標(biāo)，確立了“治理更精準(zhǔn)，服務(wù)更高效，征納更和諧”的具體目標(biāo)，以業(yè)務(wù)提升、服務(wù)改進(jìn)、矛盾化解于一體的系統(tǒng)思維，突破了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的傳統(tǒng)觀念，兼顧了發(fā)展與安全、統(tǒng)籌了治理與服務(wù)，最大程度滿足人民群眾對(duì)稅務(wù)工作的新期待、新要求，實(shí)現(xiàn)了“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建與傳承紅色基因、堅(jiān)定紅色信念、賡續(xù)紅色血脈“三融合”，做到了執(zhí)法水平、服務(wù)能力、納稅人滿意度“三提升”，為省、市開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)提供了有力支撐。

延安市稅務(wù)局黨委委員 、副局長(zhǎng)李增爭(zhēng)(右二)在寶塔區(qū)稅務(wù)局調(diào)研“楓橋式”稅務(wù)局工作 攝影：胡志斌

　　三、以“五大工程”為主干，高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理有機(jī)統(tǒng)一

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最鮮明的特色是實(shí)現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，多元化、全方位預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，不斷健全完善基層社會(huì)治理體系。延安實(shí)踐借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精義，確立了以“五大工程”為鮮明標(biāo)識(shí)的主要任務(wù)。一是深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”提升工程，優(yōu)化完善“黨建+”工作機(jī)制，推動(dòng)黨建+業(yè)務(wù)深度融合，用“紅色信念”塑造“黨建引領(lǐng)、治稅興稅、助企發(fā)展、惠企利民”新氣象。二是深入實(shí)施“依法治稅”鞏固工程，打造高素質(zhì)高水平的法治隊(duì)伍，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法人員政策業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，提升執(zhí)法準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性。三是深入實(shí)施“咨調(diào)中心”建設(shè)工程，積極優(yōu)化“一站式”服務(wù)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。四是深入實(shí)施“涉稅調(diào)解”提質(zhì)工程，建立由公職律師、業(yè)務(wù)骨干、內(nèi)外部法律顧問(wèn)、法律背景人員等組成的咨詢調(diào)解團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉稅爭(zhēng)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢調(diào)解，為疑難復(fù)雜問(wèn)題提供專業(yè)意見(jiàn)。五是深入實(shí)施“智慧稅務(wù)”保障工程，大力宣傳推廣12366智能咨詢平臺(tái)和小程序，打造“24小時(shí)智慧化自助辦稅服務(wù)圈”，以“7×24小時(shí)智能回復(fù)+人工在線及時(shí)介入”的方式，隨時(shí)隨地為納稅人、繳費(fèi)人提供精準(zhǔn)服務(wù)。“五大工程”緊密結(jié)合，齊頭并進(jìn)，極大豐富了新時(shí)代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”延安實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)。

圖為西北政法大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任與延安市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)史健為“共同建的楓橋經(jīng)驗(yàn)與稅收治理現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新基地”揭牌 攝影：胡志斌

　　四、以張思德品牌為載體，“咨詢”預(yù)防與“調(diào)解”排憂相輔相成

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)是以人民為中心。組織工作走在預(yù)測(cè)前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的“四前工作法”，就是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的著名方法。這就說(shuō)明，社會(huì)治理不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。張思德是全心全意為人民服務(wù)的典范，激勵(lì)著一代又一代共產(chǎn)黨人不忘初心、奮勇前進(jìn)。延安實(shí)踐要求全市稅務(wù)系統(tǒng)肩負(fù)為國(guó)家收稅職責(zé)，踐行為人民服務(wù)理念，傳承和弘揚(yáng)張思德為人民服務(wù)精神，與時(shí)俱進(jìn)組建“張思德服務(wù)隊(duì)”，因地制宜建立“張思德咨詢調(diào)解中心”“張思德咨詢調(diào)解室”“張思德咨詢調(diào)解崗”，積極打造具有鮮明延安標(biāo)識(shí)的“張思德稅收服務(wù)品牌”。張思德品牌重在通過(guò)貼心回應(yīng)咨詢問(wèn)題，凸顯源頭預(yù)防的功效;輔之以及時(shí)、必要的調(diào)解服務(wù)，發(fā)揮調(diào)解在矛盾多元化解中的基礎(chǔ)性作用。各個(gè)張思德咨詢調(diào)解陣地加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類預(yù)防、分級(jí)化解，完整涵蓋矛盾風(fēng)險(xiǎn)由小到大的預(yù)防化解需求，形成全方位、多角度的爭(zhēng)議化解渠道。特別是各單位自覺(jué)以張思德品牌為引領(lǐng)，以“稅務(wù)管家”服務(wù)為支撐，注重聯(lián)合內(nèi)部、外部力量，積極發(fā)揮咨詢功能，從源頭預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)及爭(zhēng)議的發(fā)生，“咨詢”與“調(diào)解”相互補(bǔ)充，取得了顯著成效。

截止目前，延安市稅務(wù)局的13個(gè)基層派出機(jī)構(gòu)和3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收已全部建成“楓橋式”稅務(wù)局 攝影：胡志斌

　　五、以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，市域“共性”與縣域“個(gè)性”有效聯(lián)通

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)煥發(fā)生機(jī)，并在全國(guó)基層社會(huì)治理實(shí)踐中脫穎而出，從社會(huì)治理的“試驗(yàn)田”一舉成為體現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的“示范區(qū)”，其原因正在于長(zhǎng)期堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基本格局，持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，尊重干部群眾的首創(chuàng)精神。延安實(shí)踐強(qiáng)調(diào)市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相繼出臺(tái)系列文件，建立激勵(lì)機(jī)制，提振干部隊(duì)伍精氣神，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。與此同時(shí)，也十分注重縣級(jí)層面的自主創(chuàng)造。各縣(市、區(qū))在市局“四項(xiàng)原則”“五大工程”的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合實(shí)際銳意創(chuàng)新，精心打造“一縣一品”，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀創(chuàng)新案例：寶塔稅務(wù)局培育紅色“楓尚”、打造黃色“楓景”、展現(xiàn)藍(lán)色“楓彩”，踐行“好好說(shuō)話”行為模式，形成圣地寶塔稅務(wù)品牌;黃陵稅務(wù)局提倡“黨建引領(lǐng)踐忠心、分級(jí)分類要細(xì)心、傾聽(tīng)意見(jiàn)有耐心、咨詢調(diào)解顯真心、協(xié)同服務(wù)很貼心、征納和諧更暖心”的“六心”服務(wù)，護(hù)航“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建;志丹稅務(wù)局強(qiáng)調(diào)“紅都稅務(wù)心向黨”，鍛造“五好”紅色咨調(diào)隊(duì)，實(shí)施溯源治稅紅橙黃“楓”景分類，實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)+N”多部門協(xié)同;甘泉稅務(wù)局重磅聘請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)模范人民調(diào)解員、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者樊九平擔(dān)任特約監(jiān)督員和調(diào)解員，指導(dǎo)建立“九平式”涉稅糾紛調(diào)解室，受到群眾好評(píng)。

6月28日，延安市稅務(wù)系統(tǒng)“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作交流會(huì)在延安召開(kāi)

　　總之，延安市稅務(wù)局站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，弘揚(yáng)延安精神、傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)中國(guó)稅務(wù)精神、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成縱橫貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的楓橋式稅務(wù)咨詢調(diào)解體系，有效推進(jìn)涉稅爭(zhēng)議系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成了新時(shí)代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的延安實(shí)踐，展現(xiàn)出以高效能治理助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的延安新作為，譜寫了以稅收現(xiàn)代化全力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的圣地新篇章。

編輯：劉延飛