為深入貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列決策部署和省、市、區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作會議要求，進(jìn)一步優(yōu)化重商親商暖商服務(wù)環(huán)境，延安市寶塔區(qū)以千名干部進(jìn)千企為切入點，堅持政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企多措并舉，引導(dǎo)企業(yè)提振發(fā)展信心，鼓足工作干勁，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

　　明確“雙千”行動機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

　　建立包聯(lián)機(jī)制，形成共抓合力。延安市寶塔區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《寶塔區(qū)“千名干部進(jìn)千企”助企紓困專項行動方案》(延區(qū)辦字〔2022〕40號)，并成立由寶塔區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任的寶塔區(qū)“千名干部進(jìn)千企”助企紓困專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了 區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)、科級干部包聯(lián)“五上”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦聯(lián)系重點限下和規(guī)下企業(yè)的包聯(lián)制度，形成了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦三方包聯(lián)重點培育企業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)全覆蓋、“五上”企業(yè)有幫扶、重點培育企業(yè)有支持、限下和規(guī)下企業(yè)不放松的工作機(jī)制。

　　理清工作思路，聚焦難點問題。通過開展助企紓困政策宣講和宣傳，提高惠企政策知曉度;利用“智慧寶塔”微信公眾號等平臺，強(qiáng)化信息共享建設(shè)，促進(jìn)惠企政策快速兌現(xiàn)、應(yīng)享盡享。收集、梳理、核實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，了解企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、用地等生產(chǎn)要素方面的需求，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)辦實事、通堵點，想方設(shè)法、多方協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。通過結(jié)對幫扶、摸排走訪、座談交流等形式，深入摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和未來發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)掌握企業(yè)產(chǎn)值、銷售值、稅收等數(shù)據(jù)和項目具體進(jìn)展，指導(dǎo)企業(yè)全面準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，助力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。創(chuàng)設(shè)“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站，配備31名金融顧問為企業(yè)提供融資對接服務(wù)，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險;全面運(yùn)用“寶 您滿意·寶塔服務(wù)員”營商環(huán)境微平臺確保件件有反饋，事事有落實，共收到有效投訴36條，辦結(jié)36條，辦結(jié)率達(dá)100%， 有效提升了企業(yè)的滿意度。

　　構(gòu)建評價機(jī)制，確保落地見效。為確保專項行動為確保專項行動工作取得實效，制定出臺了寶塔區(qū)《“千名干部進(jìn)千企”助企紓困專項行動包聯(lián)工作效能評價辦法》，從組織保障、包聯(lián)成果、企業(yè)評價等方面明確包聯(lián)要求。各包聯(lián)部門以系統(tǒng)為單位，通過單位自查、考核打分、考核審定等方式對開展情況進(jìn)行定期評價，有效確保包聯(lián)工作走深走實。

　　創(chuàng)新紓困服務(wù)模式，促進(jìn)包聯(lián)精準(zhǔn)對接

　　開展專題服務(wù)，落實“幫”的義務(wù)。為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)紓困發(fā)展，全面落實專項行動工作，延安市寶塔區(qū)開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部帶著責(zé)任和感情、帶著目標(biāo)和任務(wù)、帶著政策和舉措，到企業(yè)送服務(wù)、送政策、送承諾，促進(jìn)項目進(jìn)度加快、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“三帶三送三促進(jìn)”助企紓困服務(wù)月活動。在活動中，延安市寶塔區(qū)將中省市區(qū)涉及中小企業(yè)減稅降費(fèi)、招商引資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、財政金融、提質(zhì)增效、資金支持等一系列政策措施進(jìn)行了梳理、歸納，印發(fā)了《寶塔區(qū)助企紓困政策包》，全面進(jìn)行宣傳發(fā)放。同時，延安市寶塔區(qū)各包聯(lián)部門積極響應(yīng)，及時召開動員會議，成立工作專班，深入企業(yè)送政策、送服務(wù)�；顒又�，延安市寶塔區(qū)交運(yùn)局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局等部門積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對接，幫助企業(yè)搭建銀企溝通平臺，促進(jìn)企業(yè)獲得金融支持220萬元;寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心幫助21戶企業(yè)成功獲得省級支持資金979.5萬元，幫助9戶非能源工業(yè)爭取返稅獎勵135萬元，幫助31戶企業(yè)申請2023年省級專項資金并通過市級評審;寶塔區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會建立線上審批受理平臺，開通24小時服務(wù)熱線，堅持服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”工作原則，幫助包聯(lián)和入駐企業(yè)辦理用地、規(guī)劃許可等24項、投資項目7 項;特別是針對延安昌通泰汽車銷售有限公司用水難的問題積極協(xié)調(diào)對接，將該公司生產(chǎn)用水接入園區(qū)供水管網(wǎng)、解決了企業(yè)用水難題;寶塔區(qū)審計局領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管、形成合力，積極幫助陜西淇翔建設(shè)工程公司化解一處村民阻撓施工問題，得到企業(yè)高度評價。

　　加強(qiáng)動態(tài)服務(wù)，落實“聯(lián)”的責(zé)任。延安市寶塔區(qū)“千名干部進(jìn)千企”助企紓困專項行動涉及一級部門38個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦19個，紓困企業(yè)936戶(其中包聯(lián)重點企業(yè)486戶，培育潛力企業(yè)100戶、跟蹤服務(wù)限下規(guī)下企業(yè)350戶)。專項行動要求包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持每月與企業(yè)聯(lián)系1次，每季度至少走訪1次，通過實地走訪、座談交流、微信電話等方式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)發(fā)展情況、幫助企業(yè)解決困難和問題。專項行動開展以來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動作為，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子34名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，陸續(xù)深入68戶包聯(lián)重點企業(yè)走訪調(diào)研、座談交流，了解企業(yè)存在的困難問題，積極建言獻(xiàn)策、助力企業(yè)發(fā)展;寶塔區(qū)林業(yè)局、行審局、財政局、市場監(jiān)督管理局、寶塔山街道、川口鎮(zhèn)、李渠鎮(zhèn)等17個部門、鎮(zhèn)辦238名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部，深入272戶包聯(lián)企業(yè)走訪服務(wù)，宣傳助企紓困政策，梳理企業(yè)困難問題，建立健全工作臺賬。發(fā)放《寶塔區(qū)助企紓困政策包》宣傳冊1000余冊，開展減稅降費(fèi)、金融輔導(dǎo)、人才招聘等活動 15 期，通過緊密聯(lián)絡(luò)，寶塔區(qū)“清”“親”政商關(guān)系氛圍更加濃厚。

　　結(jié)合本職工作，落實“培”的態(tài)度。為了全面做好“五上”企業(yè)培育工作，寶塔區(qū)建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)， 培育部門抓行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦相配合的三方包抓機(jī)制，通過稅務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)查、市場發(fā)展調(diào)研、企業(yè)逐戶摸排等方式確定了100 戶“五上”潛力企業(yè)作為重點培育對象，建立包抓清單，夯實工作責(zé)任。其中，區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會議，研究部署潛力企業(yè)培育跟蹤服務(wù)工作，全面掌握企業(yè)發(fā)展情況;寶塔區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分析數(shù)據(jù)，建立潛力企業(yè)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)庫;寶塔區(qū)商務(wù)局、人社局、旅游服務(wù)中心、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等行業(yè)包抓部門建立培育企業(yè)周聯(lián)系、月跟蹤機(jī)制，時刻了解企業(yè)經(jīng)營狀況，疏導(dǎo)企業(yè)困難問題，宣傳入統(tǒng)政策和獎勵辦法，確保成熟一戶入庫一戶;延安市寶塔區(qū)橋溝街道、萬花鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦形成轄區(qū)片長、社區(qū)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，開展“一對一”暖企培育工作，落實屬地幫扶責(zé)任，有效推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”系列工作，不斷促進(jìn)延安市寶塔區(qū)市場主體做大做強(qiáng)，加快企業(yè)提質(zhì)增效。2022年，延安市寶塔區(qū)共申報“五上”企業(yè)95戶，其中限額批零住餐企業(yè)39戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)11戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，累計在庫“五上”企業(yè) 648 戶，較上年凈增長 15 戶。

　　效能成果逐步呈現(xiàn)，總體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　2022年以來，隨著延安市寶塔區(qū)深入實施“無事不擾十不準(zhǔn)、有求必應(yīng)十必須”優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制和“千名干部進(jìn)千企”助企紓困專項行動等一系列舉措做法，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，市場主體登記戶數(shù)穩(wěn)步增加。2022前三季度，轄區(qū)新增市場主體9534戶，總量達(dá)78716戶，較2021年底增長6464戶，占全市市場主體的35%。

　　后期，延安市寶塔區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化重商親商暖商服務(wù)環(huán)境，以千名干部進(jìn)千企為切入點，以惠企政策全面落實、政府服務(wù)效能全面提升、辦事渠道全面暢通為手段，堅持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦幫助企業(yè)解決實際困難和問題，充分發(fā)揮政府部門職能作用，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(張寶云)

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