為深入貫徹落實黨中央和國務院關于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤系列決策部署和省、市、區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟工作會議要求，進一步優(yōu)化重商親商暖商服務環(huán)境，延安市寶塔區(qū)以千名干部進千企為切入點，堅持政策惠企、服務助企、環(huán)境活企多措并舉，引導企業(yè)提振發(fā)展信心，鼓足工作干勁，不斷做大做強，促進寶塔區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　明確“雙千”行動機制，強化制度保障

　　建立包聯(lián)機制，形成共抓合力。延安市寶塔區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《寶塔區(qū)“千名干部進千企”助企紓困專項行動方案》(延區(qū)辦字〔2022〕40號)，并成立由寶塔區(qū)委書記和區(qū)長擔任的寶塔區(qū)“千名干部進千企”助企紓困專項行動領導小組，建立了 區(qū)級領導包聯(lián)重點企業(yè)、科級干部包聯(lián)“五上”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦聯(lián)系重點限下和規(guī)下企業(yè)的包聯(lián)制度，形成了區(qū)級領導、責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦三方包聯(lián)重點培育企業(yè)機制，實現(xiàn)主導 產(chǎn)業(yè)全覆蓋、“五上”企業(yè)有幫扶、重點培育企業(yè)有支持、限下和規(guī)下企業(yè)不放松的工作機制。

　　理清工作思路，聚焦難點問題。通過開展助企紓困政策宣講和宣傳，提高惠企政策知曉度;利用“智慧寶塔”微信公眾號等平臺，強化信息共享建設，促進惠企政策快速兌現(xiàn)、應享盡享。收集、梳理、核實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，了解企業(yè)在技術、人才、資金、用地等生產(chǎn)要素方面的需求，包聯(lián)領導干部深入企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)辦實事、通堵點，想方設法、多方協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。通過結(jié)對幫扶、摸排走訪、座談交流等形式，深入摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和未來發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)掌握企業(yè)產(chǎn)值、銷售值、稅收等數(shù)據(jù)和項目具體進展，指導企業(yè)全面準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，助力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。創(chuàng)設“四貸促進”金融服務站，配備31名金融顧問為企業(yè)提供融資對接服務，防范企業(yè)經(jīng)營風險和銀行信貸資產(chǎn)風險;全面運用“寶 您滿意·寶塔服務員”營商環(huán)境微平臺確保件件有反饋，事事有落實，共收到有效投訴36條，辦結(jié)36條，辦結(jié)率達100%， 有效提升了企業(yè)的滿意度。

　　構建評價機制，確保落地見效。為確保專項行動為確保專項行動工作取得實效，制定出臺了寶塔區(qū)《“千名干部進千企”助企紓困專項行動包聯(lián)工作效能評價辦法》，從組織保障、包聯(lián)成果、企業(yè)評價等方面明確包聯(lián)要求。各包聯(lián)部門以系統(tǒng)為單位，通過單位自查、考核打分、考核審定等方式對開展情況進行定期評價，有效確保包聯(lián)工作走深走實。

　　創(chuàng)新紓困服務模式，促進包聯(lián)精準對接

　　開展專題服務，落實“幫”的義務。為進一步促進中小企業(yè)紓困發(fā)展，全面落實專項行動工作，延安市寶塔區(qū)開展了以領導干部帶著責任和感情、帶著目標和任務、帶著政策和舉措，到企業(yè)送服務、送政策、送承諾，促進項目進度加快、促進企業(yè)提質(zhì)增效、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“三帶三送三促進”助企紓困服務月活動。在活動中，延安市寶塔區(qū)將中省市區(qū)涉及中小企業(yè)減稅降費、招商引資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、財政金融、提質(zhì)增效、資金支持等一系列政策措施進行了梳理、歸納，印發(fā)了《寶塔區(qū)助企紓困政策包》，全面進行宣傳發(fā)放。同時，延安市寶塔區(qū)各包聯(lián)部門積極響應，及時召開動員會議，成立工作專班，深入企業(yè)送政策、送服務。活動中，延安市寶塔區(qū)交運局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局等部門積極與金融機構協(xié)調(diào)對接，幫助企業(yè)搭建銀企溝通平臺，促進企業(yè)獲得金融支持220萬元;寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局、民營經(jīng)濟服務中心幫助21戶企業(yè)成功獲得省級支持資金979.5萬元，幫助9戶非能源工業(yè)爭取返稅獎勵135萬元，幫助31戶企業(yè)申請2023年省級專項資金并通過市級評審;寶塔區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會建立線上審批受理平臺，開通24小時服務熱線，堅持服務企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”工作原則，幫助包聯(lián)和入駐企業(yè)辦理用地、規(guī)劃許可等24項、投資項目7 項;特別是針對延安昌通泰汽車銷售有限公司用水難的問題積極協(xié)調(diào)對接，將該公司生產(chǎn)用水接入園區(qū)供水管網(wǎng)、解決了企業(yè)用水難題;寶塔區(qū)審計局領導班子齊抓共管、形成合力，積極幫助陜西淇翔建設工程公司化解一處村民阻撓施工問題，得到企業(yè)高度評價。

　　加強動態(tài)服務，落實“聯(lián)”的責任。延安市寶塔區(qū)“千名干部進千企”助企紓困專項行動涉及一級部門38個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦19個，紓困企業(yè)936戶(其中包聯(lián)重點企業(yè)486戶，培育潛力企業(yè)100戶、跟蹤服務限下規(guī)下企業(yè)350戶)。專項行動要求包聯(lián)領導干部堅持每月與企業(yè)聯(lián)系1次，每季度至少走訪1次，通過實地走訪、座談交流、微信電話等方式，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)發(fā)展情況、幫助企業(yè)解決困難和問題。專項行動開展以來，區(qū)級領導率先垂范，主動作為，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子34名區(qū)級領導，陸續(xù)深入68戶包聯(lián)重點企業(yè)走訪調(diào)研、座談交流，了解企業(yè)存在的困難問題，積極建言獻策、助力企業(yè)發(fā)展;寶塔區(qū)林業(yè)局、行審局、財政局、市場監(jiān)督管理局、寶塔山街道、川口鎮(zhèn)、李渠鎮(zhèn)等17個部門、鎮(zhèn)辦238名包聯(lián)領導干部，深入272戶包聯(lián)企業(yè)走訪服務，宣傳助企紓困政策，梳理企業(yè)困難問題，建立健全工作臺賬。發(fā)放《寶塔區(qū)助企紓困政策包》宣傳冊1000余冊，開展減稅降費、金融輔導、人才招聘等活動 15 期，通過緊密聯(lián)絡，寶塔區(qū)“清”“親”政商關系氛圍更加濃厚。

　　結(jié)合本職工作，落實“培”的態(tài)度。為了全面做好“五上”企業(yè)培育工作，寶塔區(qū)建立了區(qū)級領導負總責， 培育部門抓行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦相配合的三方包抓機制，通過稅務數(shù)據(jù)調(diào)查、市場發(fā)展調(diào)研、企業(yè)逐戶摸排等方式確定了100 戶“五上”潛力企業(yè)作為重點培育對象，建立包抓清單，夯實工作責任。其中，區(qū)級分管領導定期召開專題會議，研究部署潛力企業(yè)培育跟蹤服務工作，全面掌握企業(yè)發(fā)展情況;寶塔區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分析數(shù)據(jù)，建立潛力企業(yè)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)庫;寶塔區(qū)商務局、人社局、旅游服務中心、民營經(jīng)濟服務中心等行業(yè)包抓部門建立培育企業(yè)周聯(lián)系、月跟蹤機制，時刻了解企業(yè)經(jīng)營狀況，疏導企業(yè)困難問題，宣傳入統(tǒng)政策和獎勵辦法，確保成熟一戶入庫一戶;延安市寶塔區(qū)橋溝街道、萬花鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦形成轄區(qū)片長、社區(qū)負責人為主要責任人的網(wǎng)格化服務機制，開展“一對一”暖企培育工作，落實屬地幫扶責任，有效推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”系列工作，不斷促進延安市寶塔區(qū)市場主體做大做強，加快企業(yè)提質(zhì)增效。2022年，延安市寶塔區(qū)共申報“五上”企業(yè)95戶，其中限額批零住餐企業(yè)39戶、規(guī)模以上服務業(yè)11戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，累計在庫“五上”企業(yè) 648 戶，較上年凈增長 15 戶。

　　效能成果逐步呈現(xiàn)，總體經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　　2022年以來，隨著延安市寶塔區(qū)深入實施“無事不擾十不準、有求必應十必須”優(yōu)化營商環(huán)境工作機制和“千名干部進千企”助企紓困專項行動等一系列舉措做法，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，市場主體登記戶數(shù)穩(wěn)步增加。2022前三季度，轄區(qū)新增市場主體9534戶，總量達78716戶，較2021年底增長6464戶，占全市市場主體的35%。

　　后期，延安市寶塔區(qū)將進一步優(yōu)化重商親商暖商服務環(huán)境，以千名干部進千企為切入點，以惠企政策全面落實、政府服務效能全面提升、辦事渠道全面暢通為手段，堅持問題導向，目標導向和效果導向，聚焦幫助企業(yè)解決實際困難和問題，充分發(fā)揮政府部門職能作用，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。(張寶云)

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